УМВД по Еврейской автономной области (1953-1954 гг.)

5 марта 1953 года, буквально за несколько часов до смерти И.В.Сталина, состоялось совместное заседание Пленума ЦК КПСС, Совета Министров СССР и Президиума Верховного Совета СССР, на котором было принято решение об объединении МГБ СССР и МВД СССР в одно министерство - Министерство внутренних дел (МВД) СССР. 

На этом же заседании было принято решение о назначении Л.П. Берия первым заместителем председателя Совета Министров СССР и одновременно министром внутренних дел СССР. Бывший министр госбезопасности СССР С.Д. Игнатьев на этом же заседании был избран секретарем ЦК КПСС (постановление указанного совместного заседания было опубликовано в газете "Правда" 7 марта 1953 года).

15 марта 1953 года Верховный Совет СССР принял закон о назначении Л.П. Берия первым заместителем председателя Совета Министров СССР и министром внутренних дел СССР. В этот же день был принят закон об объединении МГБ СССР и МВД СССР в одно министерство — МВД СССР.

Постановлением Совета Министров СССР № 756-365сс от 11 марта 1953 г. первым заместителем министра внутренних дел СССР были назначены С.Н. Круглов, Б.З. Кобулов, И.А. Серов, заместителем министра внутренних дел СССР - И.И. Масленников. Все заместители министра внутренних дел СССР являлись членами Коллегии МВД СССР. Этим же постановлением членами Коллегии МВД СССР были утверждены: начальник 1 главного управления генерал-лейтенант П.В. Федотов; начальник 2 главного управления генерал-лейтенант В.С. Рясной; начальник 3 управления генерал-полковник С.А. Гоглидзе; начальник 4 управления генерал-лейтенант Н.С. Сазыкин; начальник ГУМ генерал-лейтенант Н.П. Стаханов; начальник управления кадров генерал-лейтенант Б.П. Обручников; начальник Секретариата МВД СССР генерал-лейтенант С.С.Мамулов. 


Система, созданная Сталиным в 20-х-начале 50-х гг., предполагала абсолютное лидерство правящей Коммунистической партии, подчинение государства партии, господство коммунистической идеологии, командную экономику, культ вождя, подавление политических и гражданских свобод, террор и репрессии. Наследники Сталина, пришедшие к власти после его смерти, с одной стороны, понимали, что сохранение или упрочение системы невозможно и даже гибельно, но, с другой стороны, были готовы отказаться лишь от некоторых наиболее одиозных ее элементов (культа личности вождя, массового террора и репрессий, полного подавления товарно-денежных отношений и пр.). Коммунистическая идеология, однопартийность, руководящая роль КПСС, централизованное планирование и общественная собственность, недопустимость оппозиции - эти и другие достижения реального социализма они считали необходимым сохранить. К тому же далеко не все из новых руководителей партии и государства были склонны что-то менять, многим сталинская модель власти казалась едва ли не идеальной. Отсюда и противоречивость первых попыток десталинизации, ее непоследовательность и неопределенность.

Первыми с предложениями о частичной реабилитации заключенных, пересмотре основ внешней политики, корректировке аграрной политики, расширении полномочий государственных органов выступили Г.М. Маленков, ставший Председателем Совета Министров СССР после смерти Сталина, и Л.П. Берия, с конца 30-х гг. руководивший карательной системой. 

Процесс частичной трансформации советской государственно-политической системы начался уже в 1953 году, когда были сделаны первые шаги в ликвидации последствий сталинской репрессивной политики, в частичном восстановлении законности и правопорядка. Уже в тезисах отдела пропаганды и агитации ЦК КПСС и института Маркса-Энгельса-Ленина-Сталина при ЦК КПСС к 50-летию КПСС говорилось: «Культ личности противоречит принципу коллективного руководства, ведёт к снижению творческой активности партийных масс и советского народа и не имеет ничего общего с марксистско-ленинским пониманием высокого значения направляющей деятельности руководящих органов и руководящих деятелей…». Это заявление ознаменовало начало процесса десталинизации как в стране, так и в партийном руководстве. 

В результате ожесточенной борьбы за власть в июле 1953 г. Берия был арестован и вскоре расстрелян. Набиравший силу Первый секретарь ЦК КПСС Н.С. Хрущев сумел к 1955 г. добиться победы над главным конкурентом - Маленковым. 

К этому времени из тюрем и лагерей были освобождены десятки тысяч человек, реабилитированы жертвы «дела врачей», «ленинградского дела», военачальники, осужденные после Великой Отечественной войны. Преобразования были обещаны сельскому хозяйству: подняты закупочные цены, списаны долги, увеличены капиталовложения в колхозную экономику, снижены налоги на личное подсобное хозяйство и разрешено увеличить его размеры в пять раз. Началось освоение целинных и залежных земель в Казахстане и Западной Сибири.

 С укреплением у власти Хрущёва «оттепель» (так впоследствии стали называть период 1953-1964 гг. в истории Советского государства) стала ассоциироваться с осуждением культа личности Сталина. Вместе с тем, в 1953-1955 годах Сталин ещё продолжал официально почитаться в СССР как великий лидер; в тот период на портретах они часто изображались вдвоём с Лениным. На XX съезде КПСС в 1956 году Н. С. Хрущёв сделал доклад «О культе личности и его последствиях», в котором были подвергнуты критике культ личности Сталина и сталинские репрессии, а во внешней политике СССР был провозглашён курс на «мирное сосуществование» с капиталистическим миром. Хрущёв также начал сближение с Югославией, отношения с которой были разорваны при Сталине.

В целом, новый курс был поддержан в верхах партии и соответствовал интересам номенклатуры, так как ранее даже самым видным партийным деятелям, попавшим в опалу, приходилось бояться за свою жизнь. 

Многие выжившие политические заключённые в СССР и странах социалистического лагеря были выпущены на свободу и реабилитированы. 

С 1953 года были образованы комиссии по проверке дел и реабилитации. Было разрешено возвращение на родину большинству народов, депортированных в 1930-е - 1940-е гг.

Либерализовано трудовое законодательство (в 1956 году отменена уголовная ответственность за прогул).

На родину были отправлены десятки тысяч немецких и японских военнопленных. 

В некоторых странах к власти пришли относительно либеральные руководители, такие как Имре Надь в Венгрии. Была достигнута договорённость о государственном нейтралитете Австрии и выводе из нее всех оккупационных войск. Вместе с тем, десталинизация чрезвычайно негативно повлияла на отношения с маоистским Китаем. КПК осудила десталинизацию как ревизионизм.

В 1957 году Президиум Верховного Совета СССР запретил присвоение городам и заводам имён партийных деятелей при их жизни.


С образованием объединенного Министерства внутренних дел СССР Управление МВД СССР по Еврейской автономной области с подчиненными ему Облученским районным отделом, Биробиджанским, Сталинским, Смидовичским и Ленинским районными отделениями входило в состав Управления МВД СССР по Хабаровскому краю. Начальником управления был назначен полковник госбезопасности Ушаков И.Ф., его заместителем - полковник Гузик В.Я.


Начальник УМВД СССР по Еврейской автономной области 

Хабаровского края (1953-1954 гг.) 


УШАКОВ Иван Федорович, 1916, д. Прудово Вязниковского уезда Владимирской губернии (Палехского района Ивановской области) в семье крестьян-середняков. Русский. Образование - школа 1 ступени, школа крестьянской молодежи, 1 курс университета марксизма-ленинизма. Член ВКП(б) с 1939. В органах госбезопасности с 1937. Звания: сержант ГБ (1938), мл. лейтенант ГБ (1940), лейтенант ГБ (1942), майор ГБ (1945), подполковник (1949), полковник ГБ (1952), полковник (1955). 08.06.1950 - зам. начальника УМГБ по Еврейской автономной области. 10.08.1951 - начальник УМГБ по Еврейской автономной области. 06.04.1953 - начальник УМВД по Еврейской автономной области. 1954-1967 - ВРИО зам. начальника УКГБ при СМ СССР по Хабаровскому краю, зам. начальника УКГБ при СМ СССР по Краснодарскому краю. В 1967 уволен в запас КГБ по выслуге установленных сроков действительной службы. Проживал в г. Краснодаре, умер в конце 1960-х гг.


Органы госбезопасности, вошедшие в преобразованное министерство, сохранили свою прежнюю структуру. Решаемые ими задачи  по сути тоже не изменились. На 15.05.1953 г. в штате органов и войск МВД СССР (кроме милиции)  числилось 1095678 человек. 

Приказом МВД СССР № 00320 от 02.06.1953 г. штатную численность Центрального аппарата МВД СССР сократили на 8704 единиц. В связи с передачей из МВД в другие министерства и ведомства ряда подразделений и несвойственных функций численность территориальных органов МВД СССР тоже несколько уменьшилась. 

Приказом УМВД СССР по ЕАО от 10.09.1953 г. № 007 была объявлена расстановка личного состава управления, при этом штат районных подразделений составлял 42 человека:

Облученский районный отдел МВД 2-й тарифной группы - 17 сотрудников: начальник отдела, заместитель начальника отдела, три старших оперуполномоченных, два оперуполномоченных, секретарь, машинистка, шофер, обслуживающая, районный цензор, старший районный пожарный инспектор, комендант спецкомендатуры, помощник коменданта спецкомендатуры, надзиратель, контролер 1-й категории группы 6 спецотдела;

Биробиджанское районное отделение МВД 2-й тарифной группы – 8 сотрудников: начальник отделения, старший оперуполномоченный, секретарь-счетовод,  районный пожарный инспектор, комендант спецкомендатуры, помощник коменданта спецкомендатуры, надзиратель, шофер;

Сталинское районное отделение МВД 2-й тарифной группы - 6 сотрудников: начальник отделения, старший оперуполномоченный, оперуполномоченный, секретарь-счетовод, районный пожарный инспектор, шофер;

Смидовичское районное отделение МВД 2-й тарифной группы - 6 сотрудников: начальник отделения, старший оперуполномоченный, секретарь-счетовод,  районный пожарный инспектор, комендант спецкомендатуры, надзиратель;

- Ленинское районное отделение МВД 2-й тарифной группы - 5 сотрудников: начальник отделения, старший оперуполномоченный, секретарь-счетовод, районный пожарный инспектор, шофер.

После смерти Сталина И.В. МВД СССР предприняло ряд шагов, направленных на смягчение существовавшей карательной политики и приведение деятельности спецслужб в соответствие с правовыми нормами. Так, были пересмотрены и признаны сфальсифицированными несколько крупных дел начала 50-х гг. («дело врачей», «Мингрельское дело» и др.). В течение марта 1953 г. с целью освобождения МВД от несвойственных ему производственно хозяйственных функций, лагерные управления МВД были переданы в ведение 1-го Главного управления при СМ СССР и отраслевых министерств. В Президиум ЦК КПСС были направлены записки «Об упразднении паспортных ограничений» и «Об ограничении прав Особого совещания при МВД СССР». Приказом МВД №0068 от 4 апреля 1953 г. были категорически запрещены любые меры принуждения и физического воздействия на арестованных.

Тем не менее нужно признать, что в данный период времени деятельность советских органов государственной безопасности была еще весьма противоречива с точки зрения соблюдения законности, прав и законных интересов граждан. Наряду с лицами, действительно представлявшими угрозу безопасности страны, органы МВД СССР по-прежнему преследовали лиц, которые объективно оценивали явления в политической, экономической и других сферах жизни страны.

С момента образования МВД СССР в марте 1953 года и по март 1954 года по ст. 58 УК РСФСР был необоснованно репрессирован  всего 1 (один) житель Еврейской автономной области - Горецкий Семен Львович, 1913, урожен. м. Титиев Киевской губ., еврей. Инспектор по охране труда. Арест. 19.03.1953 УМВД по ЕАО. Осужд. 21.05.1953 облсудом ЕАО по ст. 58-10 УК РСФСР на 10 лет ИТЛ. Реабилитирован 13.04.1965 ВС СССР за отсутствием состава преступления. Архивное дело П-83368.